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2003年开始的信用社改革,免去李伟的国务院发展研究中心主任职务

来源:http://www.gotya-app.com 作者:永利澳门 时间:2019-10-25 17:52

2003年开始的信用社改革,实现了信用社的华丽转身,确立了在中国金融体系中不可替代的重要地位。改革肇始,一个“花钱买机制”的方案撬动了当时举步维艰的信用社改革再造。

5月29日,国务院任免国家工作人员,免去李伟的国务院发展研究中心主任职务。

2003年6月,改革启动时,全国信用社法人机构34909个,亏损面高达55%,历史挂亏1300亿元。2002年底,信用社实际资不抵债数额为3300亿元,资本充足率为-8%。面对这一困局,国务院决定以“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”为主要目标启动信用社改革,并承诺出资1650亿资金为信用社的历史包袱买单。但1650亿元只是历史包袱的一半,缺口需要由地方政府采取多种手段化解。国家将1650亿元资金以可兑票据的形式发行给各地的信用社,信用社取得这笔资金支持的条件是经营管理机制、不良资产下降率和资金充足率达到央行规定标准。这就是“花钱买机制”的由来。

李伟出生于1953年8月,今年66岁,曾任5年总理办主任。他于2011年3月担任国务院发展研究中心主任,至今已有8年。

中国信用社改革不是一个单纯的金融问题,而是事关、、和国民经济全局的问题。同经济生活密切相关的信用社,为经济发展做出了巨大贡献,自身却背负着历史的包袱,其财务状况的改善和长远的改革发展完全依靠自己解决,既不现实,也不公平,也不是负责任的态度。所以,即使付出高昂的成本,中央政府也要“花钱买机制”,纵观信用社改革进程,可以深深体会到中央政府的断腕决心。

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方案能够出台,与银监会副主席李伟倾注的大量心血是分不开的,作为这一方案的主设计师,不仅要拿出科学的构想,更要在各个利益主体之间开展大量的协调。“对于主要责任人李伟来说,这是一次特殊背景、特殊条件下的历史性探索,承担着巨大的历史责任”,“信用社改革方案需要国务院、央行、财政部、银监会等太多部门的一致认可和支持,没有李伟,这是一项不可能完成的工作。”

资料图

李伟任职银监会之前,是中央金融工委副书记,此前历任上海市政府办公厅、上海市委办公厅秘书、国务院办公厅秘书、国务院总理办公室主任和国务院研究室副主任、党组成员等职,作为曾经的总理办公室主任和朱槠基的助手,他有着无可替代的优势,这一优势,也是方案能够落地的关键。

李伟当过知青,做过战士,1976年进入上海市化工进出口公司工作,1985年后任上海市委组织部经济干部处干事、主任科员,1988年4月至1991年4月任上海市政府、市委办公厅秘书。

据悉,这一方案曾遇到了不小的阻力,质疑者认为花钱也买不来机制,认为中央的资金会打了水漂,极力反对通过化解历史包袱的方式进行信用社再造,担心政府花了巨额的钱,却运作机制照旧,结果仍是“抓不成反蚀一把米”。我们无法知道李伟当时是如何说服高层、协调各方做出这一战略决断的,但我们完全可以想象他所背负的巨大压力,和他所抛开的荣辱得失。

1991年4月,李伟调任国务院办公厅秘书;1998年3月,任国务院总理办公室主任,同年担任国务院研究室副主任。

事实验证了决策者的深谋远虑。

国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝的新书《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》中,曾记述了一个时任国务院总理朱镕基让李伟核实汇报真实性的细节。

2003年以来,中央政府给予信用社的扶持资金2690亿元(含累计减免税收700多亿元,拨付保值贴补利息88亿元),在中央政府的带动下,地方政府积极跟进,为信用社累计提供扶持资金1227亿元,是这些花钱买机制的启动资金为信用社插上了腾飞的翅膀。

2000年2月14日,朱镕基召开国务院总理办公会议讨论西气东输工程,由国家计委负责汇报,具体汇报人就是张国宝。汇报中朱镕基打断张国宝问道:“上海的气多少钱1立方米?”张国宝马上就回答:“1.56元。”

据中国银监会统计,截至2013年末,全国信用社资本金总额为5781亿元,比2002年末增加5156亿元;资产规模从22122.4亿元增长到183519亿元,增幅达729.56%,是2002年末的8倍;所有者权益12335亿元,比2002年末增加12597亿元,资本充足率由负数提高至10.4%。完全不可与十年前同日而语。

“朱镕基当时一听,便使了一个眼色给他的秘书李伟,让李伟给上海市长徐匡迪打电话核实。我只看到李伟几次进出,还和朱镕基总理耳语,但并不知道他们在谈什么,还以为是有其他军国大事。过了一会儿,李伟递上了一个条子。朱镕基总理看了一眼后,把纸条反扣在桌子上,拿杯子压起来,继续听汇报。”

作为方案的主要设计者和改革的组织推动者,李伟在银监会仅工作了两年多的时间。在李伟离开银监会的欢送大会上,时任银监会主席刘明康给了李伟这样一个至高的评价“李伟的调动,对于银监会是个巨大的损失”。当时对李伟的工作变动,尽管坊间早有传言,但这项人事变动还是让银监会和系统的很多人士发出遗憾的感慨。

张国宝称,一直到汇报结束,朱镕基才把这个条子拿出来,说:“我刚才听到汇报里上海的气价,不相信张国宝说的这个数字,就让李伟去给徐匡迪打电话。徐匡迪回复了,说上海的混合气价确实是1.56元。所以,张国宝这一次说对了,没有说错。”

李伟担任银监会副主席后,主导了中国信用社的全面改革,对信用社进行了以化为取向的大刀阔斧的改革,到2004年,全国信用社共实现利润104.62亿元,为近10年来首次全面盈余。2005年上半年,信用社实现利润93.36亿元,改革的效果刚刚显现,业内人士的担心是信用社改革的良好势头会不会因为领导变更而出现反复。

2003年1月,李伟任中央金融工委副书记,同年3月卸任国务院总理办公室主任,改任中国银行业监督管理委员会副主席、党委委员。

后来的事实证明人们的担心是多余的,银监会各位领导按照“一张蓝图绘到底”的改革气概,实现了信用社史无前例的大变革,大发展。

2005年10月,李伟职务再次变动,任国务院国资委副主任、党委副书记。2010年7月,他重返国务院发展研究中心任党组书记、副主任,次年任主任至今。

此后,李伟在新的岗位上仍一如既往地关注支持信用社的改革发展,并多次出席改革发展的各种活动,最近一次参加的是2015年4月26日在北京国宏宾馆举行的“中国发展论坛”和《中国发展报告2014》成果发布活动。

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李伟在发言中指出,自从2003年以来,通过完善管理体制、产权体制,信用社进步显着,成为镇村基层不可或缺的支农主力。李伟强调,中国体系取得了重要发展成就,服务体系已经形成,支农框架基本成熟。下一步要围绕贯彻“四个全面”要求,进一步深化改革,建设高质量的现代体系,促进和现代化。重点是健全金融服务体系,加强风控能力,强化可持续发展的基础。

国务院发展研究中心是直属国务院的政策研究和咨询机构,名列世界智库百强,是官方智库“第一梯队”的代表。目前,国研中心党组书记、副主任为马建堂。

李伟认为,新形势带来的新任务、新挑战需要通过深化改革来应对。解决问题的关键是在体制机制改革上下功夫,通过改革创新推动大发展。

新京报记者注意到,自担任国务院发展研究中心主任以来,李伟的重点工作之一就是力推官方智库改革。

虽然工作岗位几经变换,但李伟坦言,作为领域的一名老兵,他“对改革一直情有所系,心有所向。”

国研中心一位资深研究员曾对新京报记者说,国研中心的改革力度很大,酝酿三年后从2013年底启动,涉及“人如何组合、课题怎么做、内部机制如何调整、人才怎么调动起来”等人、财、物各个方面,改革的目的之一就是如何解决体制内管理带来的体制机制问题。李伟自己曾坦言:“我们感到最关键的是体制机制问题。中心面临的很多挑战从根源上讲,就是体制内管理和建设专业智库的关系问题。”

这是我们听到的这位信用社改革设计师最新的声音。

在谈到中国的智库建设时,李伟曾表示,要大力倡导“唯实求真、守正出新”的理念,树立实事求是、独立思考的学风。加强研究人员职业精神和职业道德建设,坚持内部研究无禁区、对外发表有纪律的原则。

抚今追昔,农金战线的朋友们也由衷的发出一个声音:李主席,想念您。

官网称,李伟长期从事宏观经济、金融监管、国有企业改革、企业国有产权管理、国有企业政策性破产、国有企业金融衍生产品投资管理、企业信息化、中国特色新型智库建设等方面的实践和政策研究工作;作为国务院主管部门负责人,曾具体负责2003-2005年间全国农村信用合作社体制改革、《2005-2008年国有企业政策性破产规划》实施等工作;在全国重要报刊杂志发表经济社会类学术论文及其他类文章300余篇,作为第一主持人合著《金融工具与保险会计》;参与党中央、国务院有关重要文件的起草工作,主持有关改革、民生、城镇化、中国能源战略、宏观经济形势分析等多项重大课题研究。近期主要从事宏观经济、能源战略、京津冀协同发展、新型城市化、国资国企改革、国家高端智库建设等方面的政策研究及第三方评估工作。研究成果曾获得中国发展研究奖特等奖和一等奖等。

国务院发展研究中心网站李伟的最新简历

李伟系十九大代表,第十三届全国政协常委、第十三届全国政协人口资源环境委员会主任。

李伟,汉族,1953年8月生,丰县人。

今年全国两会期间,“政事儿”在政协会现场注意到,李伟多次对环境问题发声。

1985年2月,上海市委组织部经济干部处联络员。

在一次小组讨论时,李伟建议,在污染防治三大攻坚战中,要加上对农村农药化肥过度投放使用的攻坚治理。

1988年3月起,历任上海市政府、市委秘书。

他表示,因为农药化肥的过量使用,农村的土壤污染非常严重,治理起来比大气污染难度还要大。“现在大家敏感的是大气,因为对大气污染有直接感受。实际上我们在调研中发现,水土污染也很严重,建议要集中对农村种植过程中的农药化肥过量投放问题,做一个专项治理。如果下工夫,两到三年时间就会有效果。”

1991年4月,国务院办公厅秘书。

李伟简历

1998年3月,任国务院总理办公室主任。

李伟,汉族,1953年8月生,江苏丰县人,1969年3月参加工作,1973年4月加入中国共产党,在职大专学历,研究员。

1998年6月,任国务院研究室副主任、党组成员兼总理办公室主任。

1969.03—1970.12 上海市川沙县施湾公社知青

2003年1月,任中央金融工委副书记。

1970.12—1976.04 中国人民解放军战士

2003年3月,任中国银行业监督管理委员会副主席、党委委员。

1976.04—1985.01 上海市化工进出口公司办事员、组织科副科长兼公司团委书记、党委委员

2005年10月,任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记。

1985.01—1988.04 上海市委组织部经济干部处干事、主任科员(其间:1982.09—1985.10上海电视大学中文专业学习)

2010年7月,任国务院发展研究中心党组书记、副主任。

1988.04—1991.04 上海市政府、市委办公厅秘书

2011年4月任国务院发展研究中心主任、党组副书记。

1991.04—1998.03 国务院办公厅秘书

中共第十八届中央委员。

1998.03—1998.06 国务院总理办公室主任

华信岩--财经新传媒

1998.06—2003.01 国务院研究室副主任、党组成员,国务院总理办公室主任

传播正能量做有为的思想者

2003.01—2003.03 中央金融工委副书记,国务院总理办公室主任

2003.03—2005.10 中国银行业监督管理委员会副主席、党委委员

2005.10—2010.07 国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记(其间:2009.09—2009.11中央党校省部级干部进修班学习)

2010.07—2011.03 国务院发展研究中心党组书记、副主任

2011.03— 2019.05国务院发展研究中心主任、党组副书记(其间:2016年5月兼任中国发展研究基金会理事长;2017年4月兼任中国国际发展知识中心主任)

中国共产党第十八届中央委员会委员

党的十九大代表

第十三届全国政协常委、第十三届全国政协人口资源环境委员会主任

新京报记者 何强

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