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等住所登记改革,全面推进大众、万众创新

来源:http://www.gotya-app.com 作者:永利澳门 时间:2019-10-25 17:53

中共商丘市委 商丘市人民政府

昨天,在我省下半年的工作布署中,我们看到创新得到了更大的重视和支持。今天,江西省政府办公厅、省政府新闻办、省人社厅联合召开新闻发布会,对《关于大力推进大众万众创新若干措施的实施意见》进行了权威解读。江西进入了可以大有作为的战略机遇期,江西的年轻人也迎来了一个最好的时代!

关于全面推进

降低准入门槛

大众 万众创新的实施意见

1、营造宽松便捷的准入环境。

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于大众、万众创新的重大决策部署,加快实施创新驱动发展战略,适应经济发展新常态,全面推进大众、万众创新,催生发展新动力,推动经济转型升级,实现商丘持续健康快速发展,提出以下实施意见。

加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度,消除对主体不合理的束缚和羁绊。落实注册资本登记制度改革,放宽新注册企业场所登记条件限制,试行电子商务秘书企业登记注册。

一、总体要求

指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“十三五”全面建成小康社会的总体目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把创新驱动发展作为推动商丘经济社会转型升级的核心引擎,深化创新体制机制改革,有效整合资源,集成落实,完善服务模式,培育创新文化,构建有利于创新的生态体系,在全社会形成在商丘、创新在商丘、成功在商丘的最大共识,让大众的热情竞相迸发,让万众创新的智慧充分涌流,为实现商丘经济社会跨越发展注入新活力、提供原动力。

工作目标。把实施创新驱动发展战略,推进大众、万众创新作为实现我市“十三五”乃至更长时期经济社会发展目标的主要抓手。到2017年,实现创新主体从小众到大众、创新载体从重点布局到全面建设、创新服务从重硬条件到重软服务的转变。到2020年,把商丘市建设成为新产业、新业态、新模式不断涌现,中高端自主研发成果不断出新,新技术新成果得到广泛应用,专业化创新服务平台有效满足大众需求,创新体系更加完善,全社会充满创新活力的创新型城市和智慧城市。

――2017年,主体总数比2015年增长14%左右;累计新增人数2万人,带动就业人数达到6.5万人;高新技术企业达到50家;博士后科研工作站达到6家;河南省电子商务示范企业达到10家;河南省孵化示范园达到5家。

――2020年,主体总数比2015年增长26%左右;累计新增人数6万人,带动就业人数达到21万人;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%以上;国家级高新技术产业开发区1家,高新技术企业达到60家,博士后科研工作站达到10家,河南省创新型科技团队达到15个;河南省电子商务示范企业达到15家,网络零售额占社会消费品零售总额15%以上;河南省孵化示范园达到12家。

二、主要任务

激活创新主体

1.营造创新良好氛围。发挥电视、报纸、及新媒体的新闻宣传和舆论引导作用,大力倡导敢为人先、宽容失败的创新精神和崇尚创新、的价值导向,广泛宣传创新的措施、服务举措和经验做法,营造鼓励和支持创新的良好环境,及时发现、充分挖掘创新的典型人物和典型企业,力求层层有典型、行行有榜样,努力彰显先进典型的示范和带动作用。深入开展“精英”、“创新人才”、“创新企业”、“十佳网店”和、返乡工、退役军人、失业人员、妇女、残疾人等各层次各类别的优秀创新主体评比竞赛和表彰活动,深度激发创新主体内在激情和灵感,让广大群众将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的活动,让大众、万众创新在全社会蔚然成风。

2.加强创新教育培训。深化教育改革,更新教学理念,创新教学方法,把创新精神培育、素质教育纳入国民教育体系,实现全社会创新教育制度化、体系化。加强基础教育阶段创新意识教育和科普教育,鼓励中小学生开展小发明、小创造,培养创新实践能力。在大中专院校普遍开设创新课程,每学年不少于36课时,并纳入学分管理。大力实施全民技能振兴工程,突出抓好市、县两级就业培训中心建设,鼓励党校干校、普通高校、人力资源和社会保障部门、企业和各类群团组织、社会组织充分利用各种就业培训设施,面向大中专在校生及毕业生、退役军人、返乡工、失业人员、妇女、残疾人等各类创新主体,广泛开展创新知识技能培训。加强培训师资队伍建设,打造一支数量充足、结构优良的复合型师资队伍。建立市级导师库,吸纳有实践经验的知名企业家、职业经理人、知名校友、天使投资人、专家学者等成为导师。对专兼职培训导师和参加培训的各类创新主体,分别按照授课节时、授课内容和参加培训内容、获得培训合格证书情况给予补贴。

3.强化企业创新主体地位。全面落实国家和省、市支持企业创新的优惠,鼓励重点骨干企业提高自主研发和创新能力,加快科技成果转化,突破产业核心技术。加快科技型初创企业和科技型中小企业的培育成长,集中力量扶持一批具有自主知识产权和研发能力的高新技术企业。到2020年,全市建成国家级科技企业孵化器5个、省级以上高新技术特色产业基地7家、省级工程技术研究中心50家。引导支持各类企业创建智能制造工厂、智能制造车间,充分利用高新技术、技术,对生产流程、工艺和产品进行提升改造,向产业价值链高端发展,增强竞争力。

到2020年,全市建成省级智能制造工厂10家、省级智能制造车间30家。对新认定为省级智能制造工厂、智能制造车间的企业,由受益财政分别给予50万元、30万元的一次性奖励。鼓励科研成果转化模式创新,推动驻商高校、科研院所和企业形成创新利益共同体,建立健全联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作新机制,打造集研究、孵化、加速和产业化于一体的产学研用链条,为传统优势产业升级、战略性新兴产业培育和高新技术产业发展提供智力支持。“十三五”期间,围绕战略性新兴产业培育和传统优势产业升级,在全市建成30个校企合作示范基地、10个高技能人才培养示范基地、10个实践实习基地。鼓励企业营销模式创新,支持企业积极适应电子商务特点和新消费方式,以大数据、云计算、物联网等为重点,基于“智慧城市”各项应用,建立线上线下相结合的立体化营销平台,提升企业产品营销能力、品牌知名度和竞争力。到2020年,全市85%以上的企业应用电子商务。对于实名备案并经省认定的电子商务企业,自认定之日起3年内,由受益财政每年给予2万元的补贴。

4.集聚各类人员创新。大力实施人才强市战略,围绕重点领域、优势产业、重点项目和重点学科的实际需要,面向国内外加快引进一批新材料、新能源、现代生物、现代物流、现代金融、电子信息等领域的高端技术人才,努力构筑创新的人才高地。“十三五”期间,重点引进500名左右掌握核心技术、关键技术的高层次创新人才和紧缺急需人才,20个领军型科技创新团队,引进50名在省内外具有较高成就和声望的领军人才,引进10名“两院”院士和海内外顶尖人才;组织实施“331创新型人才培养工程”,打造一批能够进入国内科技前沿或省内领先水平的本土创新人才队伍。充分利用驻商高校人才资源,提升驻商高校服务商丘经济社会发展的能力。支持各类高端人才领办企业、与企业合作开发、进行科技成果转让或在企业担任兼职技术顾问;鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。完善高层次人才社会服务机制,落实引进人才社会养老、医疗保障、配偶就业、子女入学等保障措施。国有企业和高等院校、科研院所等事业单位职工、科技人员经单位批准,可停职领办创办企业。3年内不再领办创办企业的,允许回原单位工作;3年期满后继续领办创办企业的,按辞职规定办理。经单位批准辞职的,按规定参加社会保险,享受社会保险待遇。机关工作人员可经批准辞职,辞职前的工作年限视为机关社保缴费年限。大力开展群众性创新活动,扶持草根能人创新。深入实施引领计划,广泛开展培训进校园活动,全面落实担保贷款、开业补贴和孵化补贴等,支持创新,提高率和成功率。在校到各类创新载体休学创办小微企业,可向学校申请保留学籍2年,并可根据绩效给予一定学分奖励;对毕业5年以内的高校毕业生在各类园区内初次的,给予符合条件的每人5000元一次性补贴。鼓励民营企业和个体工商户进行二次。积极引导返乡工利用经验和所学技能,通过领办创办合作社、家庭农场、产业化龙头企业、林场、规模种养业和电子商务等新型经营主体进行就业。鼓励复转军人利用特长进行,鼓励失业人员自立自强自主,鼓励支持妇女、残疾人员利用优惠就业。、退役军人、返乡工、失业人员、妇女、残疾人等创办的实体,在创新载体内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费,由受益财政在3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴,年补贴最高限额1万元。

搭建创新平台

1.打造创新型城市。以市城乡一体化示范区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区等区域性创新载体为重点,各类创新平台积极参与,各种创新要素共同发力,通过加快化、专业化、集成化和网络化建设,完善服务功能,提高服务能力,积极申报国家和省级孵化示范园、示范基地、科技孵化园、省电子商务基地、企业技术中心、工程技术研究中心、小型微型企业示范基地、就业基地等,推动全市各类创新载体数量、质量双提升。积极申报国家、省级小微企业创新基地示范城市,把商丘列入全国创新型城市目录。

2.夯实创新载体。充分发挥各类投资主体作用,抓紧建设一批覆盖市、县、乡三级的低成本、便利化、全要素、开放式创新载体,满足大众创新需求。政府通过租赁、购买、PPP模式或全额投资新建等方式,高起点规划,高标准建设一批设施完备、功能完善的创新载体。打造商丘市核心区创新园区集群,统一规划布局梁园区、睢阳区、市城乡一体化示范区各类创新载体,对现有较为成熟完善的创新载体重点扶持,为新建载体在、资金、基础设施建设等方面提供支持;鼓励和支持各县重点利用产业集聚区标准化厂房和空间,对现有和新建的各类创新载体进行规划和建设,为具有自主创新能力的中小企业搭建发展的平台和空间,鼓励支持中小微企业创新发展。到2017年,每个县要至少建立1家科技企业孵化器和1家电商产业园区。支持高校、科研机构、企业等各类投资主体,充分利用闲置厂房、楼宇等,构建综合型、楼宇型、门面型和型创新载体和众创空间。到2017年,每所驻商高校要至少建设1个园;符合条件的企业要结合自身优势和产业特点,建立各类技术研发平台、知识产权转化平台、产业加速器等;要加强与郑州大学、河南大学等高校、科研院所合作,围绕主导产业组建产业技术创新联盟,共建企业技术研发机构,打造创新高端平台和以创客空间、创新工场、咖啡、驿站、创意坊、训练营、沙龙等为代表,适合服务大众创新的众创空间。人力资源社会保障、科技、工业和信息化、商务等部门要加强对创新载体和众创空间的分类指导,给予和资金扶持,促进其快速健康发展。

永利澳门 ,对新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器、工业设计中心、科技园、电子商务示范园,由受益财政分别给予150万元、100万元、50万元的一次性奖励。

对新认定的国家级、省级、市级小型微型企业示范基地,由受益财政分别给予50万元、25万元、15万元的一次性奖励。对新评定的国家级、省级、市级电子商务示范企业,由受益财政分别给予25万元、15万元、5万元的一次性奖励。

对新认定的国家级、省级、市级示范性孵化基地和新型孵化平台,由受益财政分别给予50万元、30万元的一次性奖励。

3.完善各类载体功能。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式,支持各类创新服务平台和机构建设。建立健全市、县两级中小微企业服务体系,为创新载体内外的中小微企业提供包括政务、融资、法律、信息、营销、财务、培训、检验检测认证和技术转移等全方位专业化优质服务。

到2017年,每个县分别建设1个中小企业公共服务平台,到2020年,全市建成国家级服务平台5个、省级服务平台8个。对国家、省认定的公共服务平台,由受益财政分别给予50万元、30万元的一次性奖励。

推进创新资源开放共享,推动重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、科研仪器和设备等向全社会开放,建立兼顾各方利益的资源开放共享机制,为科技型中小微企业提供公共研发服务。支持各类创新载体建立融资担保、财会管理、开拓、法律咨询、信息化技术、人力资源、综合代理等公共服务平台,为载体内小微企业提供全方位服务。定期对各类创新服务平台开展绩效评价,对运行良好、特色突出、服务绩效优秀的予以奖励,促进各类平台提升服务水平。积极引导天使投资人和风险投资机构,对创新成果孵化、小微企业创办等进行投资。建立市项目库,广泛征集投资少、见效快、前景好的项目,经有关专家筛选评估后纳入项目库,定期向各类有意愿和条件的劳动者推介项目信息,提高项目的有效对接率。加快电信行业降费提速行动,为基于“+”技术运营的小微企业降低成本、提高效率。各类创新载体要为者提供技术共享、辅导、免费光纤宽带接入等服务。

完善创新

1.创新体制机制。深化行政审批制度改革,推行权力清单制度,进一步简政放权。

继续加大涉及投资、创新、生产经营、高技术服务等领域的行政审批项目清理力度,保留的行政审批项目和清单一律依法向社会公开,公布目录清单,目录之外不得实施行政审批;

公开办事流程,为企业提供最优质、最便捷服务。深化商事制度改革,简化注册登记事项。取消最低注册资本限制,实行注册资本认缴制;清理工商登记前置审批事项,推行“先照后证”登记制度;

放宽住所登记条件,申请人提供合法的住所使用证明即可办理登记,允许“一址多照”、“一照多证”;全面推行“三证合一”、“一照一码”,探索实行电子证照;

加强知识产权保护,建立面向创新者的专利申请绿色通道,鼓励单位和个人依法采取专利入股、质押、转让、许可等方式促进专利实施获得收益。

对获得国家发明专利和实用新型专利并投入批量生产的企业,由受益财政一次性补助10万元。

2.加大财税支持。各级财政要加大对大众、万众创新工作的支持力度,要把创新投资列入年度财政预算。

市财政整合现有专项和预算安排,每年拿出2000万元作为创新发展专项资金,重点用于扶持中小微型企业的担保贷款贴息,以及孵化示范园、众创空间、培训基地、服务体系建设奖励和“科技小巨人”、“瞪羚企业”培育计划,对引进的高层次创新团队在商丘创办的企业,经评估具有良好经济社会效益的给予资助。

各县也要安排一定数量的专项资金,支持创新。强化资金预算执行和监管,加强资金使用绩效评价。

创新财政资金支付方式,探索通过发放“创新券”的方式,为初创期科技型小微企业、孵化载体内的创客和团队技术研发、试验检测、技术咨询、推广、知识产权服务、财务法律咨询等相关创新活动提供支持。

全面落实小微企业优惠、高新技术企业和固定资产加速折旧等税收优惠,积极开展“银税互动”助力小微企业活动,完善纳税信用评价制度,推进纳税信用评价结果和信贷融资信息共享。

加强国税地税合作,开展涉税事项“一厅式”服务,优化和提升纳税服务。

3.完善金融服务。积极引导金融机构与各类创新载体合作,加强银企对接,建立金融机构与政府有关部门共同支持创新的融资长效机制。

大力拓展企业融资渠道,充分利用中小板、板等场内交易发行股票和全国中小企业股权转让系统、区域股权交易等场外交易挂牌。

鼓励开展股权众筹融资、债券融资、专利权质押、科技融资担保等多种金融服务。

对通过债券融资,成功发行中小企业集合债券、中小企业私募债等的企业,由受益财政给予一定支持。

实行创新小额贷款贴息,凡符合条件的自主人员,均可申请最高不超过10万元的小额贴息贷款;对当年新招用下岗失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上,并与其签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险(企业职工参与城乡居民养老保险等视同缴纳社会保险)的劳动密集型小微企业,可申请最高不超过200万元的贴息贷款。

受益财政按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息支持,贴息期限不超过2年。

创新信贷产品,大力推广“助保贷”业务,积极开展“循环贷”、“接力贷”等模式,减缓企业还贷压力。

积极运用大数据分析成果,建立科学的信用评价机制,探索并推广信用授信贷款模式,改变传统的抵押、担保贷款方式,提高再贷款效果。

加大对“三农”、小微企业等重点领域和薄弱环节的支持力度,降低融资成本。开展针对中小微企业的财务辅导和资本规则培训,帮助企业明晰产权,完善法人治理结构。

支持银行业金融机构向企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式服务。

三、保障措施

加强组织领导。成立商丘市大众、万众创新工作领导小组,负责统筹协调指导全市大众、万众创新工作。领导小组下设办公室,办公室设在市发展改革委,具体负责日常工作。建立联席会议制度,市大众、万众创新工作领导小组成员单位定期召开联席会议,研究解决创新工作中的重大问题。各县也要建立相应机构,切实加强组织领导,健全工作机制,完善措施,确保创新工作有序推进。

和市直有关部门要高度重视大众、万众创新工作,按照职责分工,结合实际制定具体实施方案,明确工作任务,细化措施,切实加大资金投入、支持和条件保障力度。要落实责任,全程负责,全力打通决策部署的“最先一公里”和落实的“最后一公里”。

和市直有关部门对涉及“双创”工作的事项办理,要简化办事程序,明确办理时限,严格工作标准,严禁不作为、乱作为、慢作为,切实提高办事效率和服务水平,为“双创”工作提供良好发展环境。

严格督导考核。建立定期督导制度,市大众、万众创新工作领导小组办公室定期对各县、市直有关单位创新工作开展情况进行督促指导,及时发现问题,提出对策建议。建立考核激励机制,制定创新考核指标体系,纳入对各县和市直有关部门年度目标考核范围,定期对各县创新工作观摩点评,根据观摩点评和年度考核结果进行奖惩。

推动“一址多照”、“集群注册”等住所登记改革,分行业、分业态释放住所资源。加快实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”,简化工作流程。

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允许者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为经营场所。建设“咨询一点通”服务平台。依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录,增强企业信息透明度。

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2、完善公平竞争秩序。

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进一步转变政府职能,增加公共产品和服务供给,为者提供更多机会。逐步清理并废除妨碍发展的制度和规定,打破地方保护主义。建立统一透明、有序规范的环境。

依法反垄断和反不正当竞争,消除不利于创新发展的垄断协议和滥用支配地位以及其他不正当竞争行为。把主体信用与准入、享受优惠挂钩。

3、推动个体工商户转型为企业。

对个体工商户转型为企业的,在不违反法律法规的前提下,简化有关办理手续。对转型后企业参加失业保险符合条件的,按规定给予稳岗补贴。对转型后企业在性担保贷款上给予倾斜支持。加强培训辅导,提高初创企业活跃度。

4、减免有关行政事业性收费、服务性收费。

进一步规范全省涉企行政事业性收费项目并制定目录,不在目录内的行政事业性收费项目一律不得收取。落实负担举报反馈机制。对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。

事业单位服务性收费,以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费,对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。

激发主体活力

5、提高科研技术人员创新积极性。

完善高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职、离岗有关。对离岗的,经原单位同意,可在3年内保留人事关系,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员实际情况,与其签订或变更聘用合同,明确权利义务。

6、允许国有企事业单位职工停职。

国有企业和事业单位职工经单位批准,可停职领办创办企业。3年内不再领办创办企业的允许回原单位工作,3年期满后继续领办创办企业的,按辞职规定办理。经单位批准辞职的职工,按规定参加社会保险,缴纳社会保险费,享受社会保险待遇。

加快推进社会保障制度改革,破除人才自由流动制度障碍,实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。

7、建立科学的职业资格体系。

再取消一批职业资格许可和认定事项,落实国家职业资格目录清单制度,完善职业资格监管措施,让广大劳动者更好施展才能,推动形成创新蓬勃局面。

8、引领为主的青年创新。

实施引领计划,力争每年引领万名。将求职补贴调整为求职补贴,对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生,一次性求职补贴标准由每人800元提高到1000元。对符合条件的给予一次性补贴,补贴标准由2000元提高到5000元。

对已进行就业登记并参加社会保险的自主,可按灵活就业人员待遇给予社会保险补贴。建立健全弹性学制管理办法,支持保留学籍休学。

9、鼓励劳动力创新。

支持工返乡,发展合作社、家庭农场等新型经营主体,落实税收减免和普遍免费。支持各地依托现有各类园区,整合创建100个工返乡园,强化财政扶持和金融服务。支持各地发展农产品加工、休闲、、服务业等劳动密集型产业项目,促进产业融合。

支持网上,积极组织创新与企业、小康村、和园区对接,创建科技示范基地,推进青年富民行动。开发家庭服务、手工制品、来料加工等适合妇女就业特点的项目,激发妇女创新积极性。

10、吸引海外高层次人才和赣商回乡创新。

实施高端外国专家项目,吸引高端海外人才来赣创新,有计划、有重点地引进100名能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才、杰出人才、青年拔尖人才,推动我省创新升级。

启动海外医疗科研人才引进计划,通过引进海外医疗科研人才项目,支持各级医疗卫生单位及科研机构引进海外医疗科研人才并予以资助。开展引才引智创新基地建设试点。

加大对赣商回乡的财政、税收、融资服务、用地保障、科技创新、人才支撑等扶持力度,实施赣商回乡工程。

11、鼓励电子商务就业。

经工商登记注册的网络商户从业人员,同等享受各项就业扶持;未进行工商登记注册的网络商户从业人员,可认定为灵活就业人员,享受灵活就业人员扶持,其中通过网上交易平台实名制认证、稳定经营三个月以上且信誉良好的网络商户,可按规定享受担保贷款及贴息。

加大资金扶持

12、加大财政资金支持和统筹力度。

各级财政要根据创新需要,统筹安排各类支持小微企业和创新的资金,加大对创新支持力度,强化资金预算执行和监管,加强资金使用绩效评价。

支持有条件的地方政府设立基金,扶持创新发展。在确保公平竞争前提下,鼓励对众创空间等孵化机构的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当优惠,减轻者负担。

13、发挥政府采购支持作用。

落实促进中小企业发展的政府采购,加强对采购单位的指导和监督检查,督促采购单位改进计划编制和项目预留管理,增强对小微企业发展的支持效果。加大创新产品和服务的采购力度,把政府采购与支持发展紧密结合起来。

14、创新融资模式。

实施新兴产业“双创”三年行动计划,建立一批新兴产业“双创”示范基地,引导社会资金支持大众。建立国有投资机构激励约束机制、监督管理机制。

按照“政府引导、化运作、专业化管理”原则,统筹安排省中小企业发展专项资金和战略性新兴产业投资引导资金,加快设立工业投资引导基金,促进风险投资、投资、天使投资等投资创新企业发展,加大对初创企业支持力度。

充分发挥资本作用,引导和鼓励创新企业在主板、中小板、板、“新三板”和江西联合股权交易中心上市融资。加大宣传推广和辅导力度,帮助具有持续盈利能力、主营业务突出、规范运作、成长性好的创新企业在境内外资本首发上市、在“新三板”挂牌;推动创新企业通过发行各类债券、资产支持证券、吸收私募投资基金等方式融资。

强化财政资金杠杆作用,运用“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等融资模式,强化对创新企业、新型经营主体的信贷扶持。

通过省级小微企业园风险补偿引导基金,择优筛选部分小微园启动小微企业风险补偿金试点,引导金融机构为入园小微企业、科技创新型企业提供流动资金贷款。

建立完善金融机构、企业和担保公司等多方参与、科学合理的风险分担机制。

16、加强担保贷款扶持。

将小额担保贷款调整为担保贷款,个体担保贷款最高额度为10万元;对符合二次扶持条件的个人,贷款最高限额30万元;对合伙经营和组织起来的,贷款最高限额50万元;对劳动密集型小企业等,贷款最高限额400万元。

各市、县财政要按规定落实对劳动密集型小企业25%、对促进就业基地75%的地方配套贴息资金。降低担保贷款反担保门槛,对项目前景好,但自筹资金不足且不能提供反担保的,通过诚信度评估后,可采取信用担保或互联互保方式进行反担保,给予担保贷款扶持。

17、落实促进就业税收优惠。

将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的,可按国家规定享受税收最高上浮限额减免等。

落实国家有关推广中关村国家自主创新示范区税收试点,包括职工教育经费税前扣除、企业转增股本分期缴纳个人所得税、股权奖励分期缴纳个人所得税。

对符合条件的投资企业采取股权投资方式投资未上市的中小高新技术企业2年以上的,可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该投资企业的应纳税所得额,当年不足抵扣的,可在以后纳税年度结转抵扣。

对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

18、提高费用补贴标准。

对入驻孵化基地的企业、个人,在孵化基地3年内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等给予补贴,补贴标准由原来不超过50%提高到60%,所需资金由就业资金统筹安排。

19、资助优秀项目。

鼓励举办各种类型创新大赛,主办单位可对获奖项目给予一定的资助。各地可推荐评选一批优秀项目,建立项目库,并给予重点扶持,所需资金由就业资金统筹安排。

对获得国家和省有关部门、单位联合组织的大赛奖项并在江西登记注册经营的项目,给予一定额度的资助,其中获得国家级大赛奖项的,每个项目给予10万元-20万元;获得省级大赛前三名的,每个项目给予5万元-10万元。

对大赛评选出的优秀项目,给予担保贷款重点支持,鼓励各种创投基金给予扶持。

提升服务水平

20、培育众创空间。

以行业领军企业、投资机构、社会组织等为主力,以开发区、大学科技园、科技企业孵化器、高新技术产业化基地、高校、科研院所和知名电商为载体,培育一批众创空间。

鼓励各类创新主体在高新技术和战略性新兴产业等领域,集成人才、技术、资本、等各种要素,兴办创新与相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的孵化机构。

打造60个以高校为主的包括“咖啡”、“创新工场”、“创新实验室”在内的各种形式众创空间,鼓励所在高校提供不少于100平方米工作场所。

对省级科技企业孵化器等优秀众创空间给予100万元支持,所需资金从省企业技术创新基地建设工程专项资金中统筹安排。

21、创新服务模式。

加快发展“+”网络体系,建设一批小微企业创新基地。加强政府数据开放共享,鼓励和引导大型企业和基础电信企业向者开放计算、存储和数据资源。

积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创新模式。大力发展企业管理、财务咨询、人力资源、法律顾问、现代物流等第三方专业服务。

22、整合众创资源。

鼓励省级以上科技创新服务平台、高校科研机构、省级以上重点实验室、工程技术研究中心、分析测试中心、省部属科研院所、省级企业研究院等各类创新平台和载体向创客开放,共享科技资源,使用资源费用可减半收取。

支持社会资金购买的大型科学仪器设备以合理收费方式,向创客企业提供服务。认定培育一批省级小微企业园和公共服务示范平台,不断提升服务能力和水平。

23、促进技术成果转移转化。

完善成果发布机制,建设成果转化项目库,积极推动网上成果对接常态化,培育扶持一批科技成果转移示范机构,推动高校、科研院所科技成果向创客企业转移转化。

加大对创新型企业专利申请扶持力度,在申请费用减免、专利资助方面给予倾斜,开辟绿色通道,简化办理程序。

专利技术成果转化根据《江西省战略性新兴产业专利技术研发引导与产业化示范专项资金项目和资金管理暂行办法》给予资助。加快知识产权孵化平台建设,力争3年内基本覆盖所有设区市。加强创新型企业聚集区维权援助能力建设。

24、推进创新教育。

在普通高等学校、职业学校、技工院校全面推进创新教育,把创新课程纳入国民教育体系和学分制管理。优化教育师资结构,吸纳有实践经验的者、职业经理人和其他专业人员加入师资队伍。推进创新教育示范学校建设,鼓励有条件的学校充分依托现有资源建设型学院。

25、加大培训力度。

对具有要求和培训愿望、具备一定条件的城乡各类劳动者,参加培训可按规定申请培训补贴,补贴标准为每人1000元至1600元。

组建导师志愿团队,建立导师库,对者分类、分阶段进行指导;开展创新系列宣讲、咨询服务活动。培训一批创新辅导员。省里每年评选100名有发展潜力和带头示范作用的初创企业经营者,并按每人1万元的标准资助其参加高层次进修学习或交流考察,所需资金由就业资金统筹安排。

26、加快孵化基地建设。

鼓励各地、各部门和社会力量新建或利用各种场地资源改造建设孵化基地,搭建促进的公共服务平台,有条件的地方可探索采取政府和社会资本合作模式共同投资建设。

全面推动高校建立孵化基地,对符合条件的项目享受优惠。省直有关单位每年评估10个左右省级创新带动就业示范基地,每个给予100万元的一次性奖补;对达到国家级示范性基地建设标准的,每个给予200万元的一次性奖补,所需资金由就业资金统筹安排。

27、夯实公共就业服务基础。

健全公共就业服务经费保障机制,将县级以上公共就业服务机构和基层公共就业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业服务补贴。

创新服务供给模式,向社会力量购买基本就业服务成果,形成多元参与、公平竞争格局,提高服务质量和效率。发布,集中办理事项,为者提供“一站式”服务。

28、营造创新良好氛围。

支持举办训练营、创新大赛、创新成果和项目展示推介等活动,搭建者交流平台,培育文化,营造鼓励、宽容失败的良好社会氛围。

发挥广播、电视、报刊、网络、微信、微博等各类媒介作用,采取多形式、多渠道,加大对大众、万众创新的新闻宣传和舆论引导,树立一批创新典型人物,让大众、万众创新蔚然成风。

积极开展型城市创建活动,对落实好、环境优、工作成效显着的,按规定予以奖励。

来源:中国江西网

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